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全过程人民民主在红河的生动实践

——以红河州政协为例

作者:王佳佳 来源: 红河网 时间:2022-04-16 23:09:30

2019年11月,习近平总书记考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。伴随着我国人民民主的新实践新发展,在庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话中,习近平总书记特别强调要“践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主”。全过程人民民主彰显了中国特色社会主义民主理论与实践的突出特征与新成就。

全过程人民民主关键在“人民”二字。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,其最突出的优势及特征就是真实、广泛、持久地代表和实现广大人民的根本利益。政协红河州十二届委员会履职期间,紧紧围绕全州中心工作,坚持履职为民,致力于增进民生福祉。聚焦全州经济社会发展重大部署和涉及群众切身利益的现实问题,提出提案1312件,审查后立案交办1159件,其中,聚焦经济高质量发展及新发展理念的提案占立案总数的41.27%,民生领域直接相关提案占20.82%,民主法治建设提案占11.06%,是政协关心关注最多的3个领域,充分体现了全过程人民民主“一切为了人民”的出发点。州委、州政府对提案高度重视,所有提案全部办复,协商率100%,提案者对承办单位办理工作满意率为99.57%,对提案办理结果满意率为99.39%,把人民满意不满意作为衡量工作的标准,体现了全过程人民民主“一切依靠人民”的落脚点。

全过程人民民主重点在“全”字要求。全过程人民民主是指人民主体要“全”。在脱贫攻坚及全面建成小康社会的伟大事业中可见一斑,政协委员以高度的责任感和使命感,秉持着“一个民族也不能少”的信念,紧扣脱贫攻坚这一大事和第一民生工程深耕细作,体现了对全体人民,尤其是弱势群体的极大关注。全过程人民民主是指协商议事的主题要“全”。综观1312件提案,从红河州经济高质量发展到民主法治建设,从文化繁荣兴盛到生态环境保护与建设,从脱贫攻坚到强边固防,与人民群众对美好生活的向往紧密相连,人民群众关心的就是政协关注的。全过程人民民主是指覆盖的范围要“全”。全州13个县市的政协工作实现了各美其美、美美与共,在过去的4年中共评选优秀提案153件,评选先进承办单位19家、先进提案工作者40人,提案还注重前瞻性与针对性问题相结合,兼顾民主覆盖的空间维度和时间维度,实现了范围的“全”。

全过程人民民主难点在“过程”二字的实现。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是人民民主的4个关键环节,全过程人民民主就是要将“人民民主”贯穿于每个环节。为保证人民民主的程序,在提案“提、立、交”的前半程,政协采取积极引导、联合审查、提案预交办等措施;在提案“办、督”的后半程,政协坚持召开重点提案督办专题协商会、一般提案正式复文前必须协商等分类施策的做法。红河州不断健全完善提案工作制度与工作机制,形成“143”规范化制度保障,即修订出台1个提案工作条例,制定出台提案审查工作细则、提案督办工作细则、提案工作考核办法、办理提案专项资金管理办法4个专项制度,党的十八大以来,认真执行加强人民政协提案办理工作的意见、提案办理协商办法、重点督办提案办理情况公示办法3个制度。制度体系的建立健全,有效保证了全过程人民民主的全“过程”。

作者单位:州委党校


(责任编辑:马超 审核:卢秀丽)
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